Les enfants ont commencé à être transférés dans un centre d’accueil marocain dans l’attente de leur rencontre avec leurs parents. Des ONG dénoncent le rapatriement en violation de la loi espagnole
L’Espagne et le Maroc se sont mis d’accord sur le retour collectif de plus de 700 mineurs marocains qui se trouvent encore dans des centres à Ceuta après leur entrée massive la semaine du 17 mai. La négociation est accréditée dans des documents qui ont été présentés par Cadena Ser et dont la teneur a été confirmée par EL PAÍS. Ces documents reflètent les efforts du ministère de l’intérieur avec la vice-présidence du gouvernement de Ceuta pour coordonner avec les autorités marocaines “le mécanisme de retour” des mineurs non accompagnés. Le ministère de l’Intérieur, consulté, ne confirme ni n’infirme cette information, mais diverses organisations sur le terrain ont affirmé que les premiers mineurs ont déjà franchi la frontière. Selon des sources au fait de la procédure en cours, les retours seront effectués par groupes, jour après jour, “au fur et à mesure du traitement des dossiers individuels”.
Dans l’un de ces documents, l’Intérieur affirme que le Royaume du Maroc s’engage à veiller aux intérêts des mineurs et, d’après les détails qu’il fournit, il semble que les enfants seront accueillis au centre pour mineurs de Martil, près de Tétouan. Le ministère de l’intérieur garantit que le Maroc protégera les droits des mineurs jusqu’à ce qu’ils soient réunis avec leurs parents et, au cas où ce scénario ne serait pas possible, ce sera l’Entraide Nationale [une institution publique autonome chargée de l’assistance sociale] qui les prendra en charge.
Un autre de ces documents fait référence à une réunion qui a eu lieu ce mercredi et à laquelle ont participé des membres du gouvernement de Ceuta et de la police nationale, ainsi que des représentants de la préfecture de Tétouan et de l’Entraide nationale, qui dépend du ministère marocain de la famille, de la solidarité, de l’égalité et du développement social. L’Intérieur vient de rappeler les récentes déclarations de la déléguée du gouvernement à Ceuta, Salvadora Mateos : “Le gouvernement travaille pour que tous les mineurs marocains entrés à Ceuta en mai retournent dans leur famille, ce qui est le meilleur endroit pour eux”.
Les autorités ont calculé qu’il pourrait y avoir entre 2 000 et 3 000 mineurs parmi les plus de 10 000 personnes qui sont entrées en masse à Ceuta en mai, face à la passivité du Maroc. Beaucoup d’entre eux ont été renvoyés dans le feu de l’action, d’autres sont rentrés volontairement et le reste, près d’un millier, a fini par être hébergé dans des entrepôts, des pavillons et des camps provisoires dans des conditions précaires. Un autre nombre indéterminé d’enfants, qui pourrait être proche de deux cents, vivait dans la rue. Quelque 740 enfants sont actuellement pris en charge – on ne sait pas ce qu’il est advenu des 1 000 autres – et la grande majorité d’entre eux ont déclaré ne pas vouloir retourner dans leur pays. Des centaines de parents ont choisi de laisser leurs enfants en Europe.
Le retour des mineurs étrangers non accompagnés est inclus dans un accord bilatéral avec le Maroc, mais depuis sa dernière révision en 2012, il n’avait pas été activé. D’une part, la législation espagnole est très protectrice et protège les intérêts et les souhaits du mineur, et d’autre part, Rabat n’a pas coopéré. Dans le cas des mineurs de Ceuta, en effet, une tentative avait été faite pour réunir une poignée d’enfants qui souhaitaient être réunis avec leurs parents, mais les autorités marocaines l’avaient contrecarrée en empêchant les parents de s’approcher de la frontière. Les gestes de détente avec le Maroc ont maintenant permis d’aborder l’une des questions prioritaires découlant de la crise de mai.
L’accord avec le Maroc, que l’Intérieur hésite à confirmer, se traduit déjà dans les centres d’accueil de Ceuta. Plusieurs associations travaillant à l’assistance juridique des mineurs non accompagnés et des jeunes migrants à Ceuta, comme Maakum, Save the Children et No Name Kitchen, ont confirmé à EL PAÍS que les premiers groupes de mineurs ont déjà franchi la frontière. Vers une heure de l’après-midi, la police locale de Ceuta et la police nationale ont fait irruption dans le pavillon Santa Amelia, un refuge mis en place par la ville autonome pour héberger un peu plus de 200 des enfants entrés dans la ville en mai. Les agents ont commencé à emmener les mineurs dans un bus par petits groupes de 10 à 15 enfants par voyage. “Au début, ils ne voulaient rien dire. Puis ils ont accepté d’emmener les enfants à la frontière pour les renvoyer. Ils ont dit que leur pays les réclamait et qu’ils seraient mieux là-bas”, explique sous couvert d’anonymat un travailleur social du Samu, la société chargée de gérer les moyens d’accueil mis en place, présent à ce moment-là.
La question qui se pose maintenant est de savoir si une déclaration collective comme celle qui est envisagée respecte la législation et les conventions internationales dont l’Espagne est signataire. D’une part, parmi les exigences de l’accord bilatéral avec le Maroc pour effectuer les rapatriements figurent des questions telles que l’obligation pour le centre d’accueil vers lequel ils sont envoyés de disposer de ressources matérielles et humaines suffisantes, et la création d’un comité de suivi. D’autre part, le processus, selon la législation espagnole, doit être individualisé et garantir également que les mineurs, qui dans la plupart des cas avaient refusé de retourner dans leur pays, soient informés de leur retour et de leurs droits. En théorie, ils ne peuvent être renvoyés sans une évaluation de l’intérêt supérieur de l’enfant, une tâche confiée à Save the Children, qui a déjà interrogé plus de la moitié des enfants placés et affirme qu’un enfant sur quatre est arrivé en Espagne en fuyant des situations de violence, d’exploitation au travail, d’abus sexuel ou de mauvais traitements.
Andrés Conde, directeur général de Save the Children, résume la situation : “Beaucoup de ces enfants vont être renvoyés dans une situation où leur sécurité est menacée. Nous demandons la suspension de ce rapatriement car il viole la législation espagnole en vigueur, plus précisément trois lois : la loi de 2015 sur la protection juridique des mineurs ; le règlement sur les étrangers et la Convention relative aux droits de l’enfant “. M. Conde dénonce également le fait que la police a bouclé la zone et ne leur permet pas d’accéder aux installations. L’ONG a déjà déposé une plainte auprès du Médiateur. Dans les prochains jours, elle présentera également un document demandant la suspension de ces rapatriements au tribunal d’instruction, accompagnée d’autres organisations. Carmen Molina, directrice de la sensibilisation et des politiques de l’enfance à l’Unicef, affirme : “La législation est très claire à cet égard. Nous trouvons incroyable que cela se produise, alors que nous savons que les évaluations de l’intérêt général de l’enfant sont en cours, et qu’elles ne sont pas terminées. Nous voulons savoir quelle est la protection juridique qui leur permet de faire cela“.
Un porte-parole du ministère des Droits sociaux, l’un des départements qui suit de près la situation des mineurs, a déclaré vendredi que depuis des mois, il “se met à la disposition du ministère de l’Intérieur pour travailler sur un protocole de réunification familiale” des enfants qui migrent seuls, conforme aux réglementations nationales et internationales, et n’a pas reçu de réponse. Le ministère réaffirme “une fois de plus” que tout processus de regroupement familial doit être assorti d’un protocole comprenant des entretiens individualisés avec les enfants ainsi qu’une connaissance approfondie de la procédure de la part du ministère public.
En Lien :
